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本期導(dǎo)讀

【政策導(dǎo)向】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》9月起實施  

《自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》

《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》7月起實施

全國耕地后備資源逐地塊調(diào)查評價啟動

關(guān)于印發(fā)《南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法》的通知

【地方實踐】

南京市全域組織開展耕地質(zhì)量評定

南京市提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價成果公開

無錫市以用為導(dǎo)向強化建設(shè)用地評價體系建設(shè)

無錫市國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作正式開展

南通市快速穩(wěn)妥推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作

銅山區(qū)和沛縣被省廳列為自然資源監(jiān)測試點

政策導(dǎo)向

《中華人民共和國土地管理法實施條例》9月起實施

新華社北京7月30日電 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視土地制度改革。在全面總結(jié)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院提請全國人大常委會對《土地管理法》進(jìn)行了修改完善，新法于2020年1月1日起施行。為增強法律制度的可操作性，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實到位，《條例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護(hù)，針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強化法律責(zé)任。
　　一是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。規(guī)定國家對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。明確耕地保護(hù)責(zé)任主體，建立耕地保護(hù)補償制度，規(guī)范開墾耕地驗收制度，鼓勵社會主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任。
　　二是完善土地征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度，明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。有關(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。強化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　三是加強農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障。明確宅基地申請、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。
　　四是規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。明確國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。要求“入市”以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。
　　五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實國務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神，減少審批層級，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不再“逐級”上報審批。簡化審批材料，將原“一書四方案”整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請。合并辦理單獨選址建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。

《自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》

自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），提出各地各單位要有序推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面加強自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理，確保調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。
　　《導(dǎo)則》分為8個部分，明確提出建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理方式、流程和要求，規(guī)范質(zhì)量控制方法、檢驗技術(shù)和評價指標(biāo)，防范弄虛作假和成果質(zhì)量問題，完善質(zhì)量追溯和責(zé)任追究機制，持續(xù)提升調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量，滿足建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；創(chuàng)新質(zhì)量管理理念和質(zhì)量控制方法，綜合運用現(xiàn)代空間信息等技術(shù)手段，減少人為主觀因素對調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量的影響。

《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》7月起實施

《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查，由自然資源部對外正式發(fā)布，自2021年7月1日起實施。

《指南》厘清了城市設(shè)計與“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的關(guān)系，明確城市設(shè)計是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是國土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。作為營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，城市設(shè)計通過人居環(huán)境多層級空間特征的系統(tǒng)辨識，多尺度要素內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及自然和文化保護(hù)與發(fā)展的整體認(rèn)識，運用設(shè)計思維，借助形態(tài)組織和環(huán)境營造方法，依托規(guī)劃傳導(dǎo)和政策推動，實現(xiàn)空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能組織活力有序、生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)、風(fēng)貌特色引導(dǎo)控制、歷史文脈傳承發(fā)展和公共空間系統(tǒng)建設(shè)，積極塑造美好人居環(huán)境和宜人空間場所。

《指南》明確了城市設(shè)計在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃中如何運用。在跨區(qū)域?qū)用?，?yōu)化重大設(shè)施選址及重要管控邊界確定，提出自然山水環(huán)境保護(hù)開發(fā)的整體要求，提出歷史文化要素的保護(hù)與發(fā)展要求，形成共識性的設(shè)計規(guī)則和協(xié)同行動方案。在鄉(xiāng)村層面，尊重自然、傳承文化、以人為本，營造富有地域特色的“田水路林村”景觀格局，傳承空間基因，延續(xù)當(dāng)?shù)乜臻g特色，運用本土化材料展現(xiàn)獨特的村莊風(fēng)貌，忌簡單套用城市空間的設(shè)計手法。在市、縣域?qū)用?，統(tǒng)籌整體空間格局，提出大尺度開放空間的導(dǎo)控要求，明確全域全要素的空間特色。在中心城區(qū)層面，確立城市空間特色，提出空間秩序的框架，明確開放空間與設(shè)施品質(zhì)提升措施，劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)。

全國耕地后備資源逐地塊調(diào)查評價啟動

為全面摸清全國補充耕地潛力狀況，合理開發(fā)利用耕地后備資源，推進(jìn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補平衡政策實施，日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國耕地后備資源調(diào)查評價工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》，正式啟動新一輪全國耕地后備資源調(diào)查評價，要求各省份2022年3月底前全面完成成果上報。

根據(jù)《通知》，新一輪調(diào)查評價工作將以第三次全國國土調(diào)查和2020年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，針對其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地四類圖斑，按照耕地后備資源分類評價指標(biāo)體系，逐地塊開展調(diào)查評價，形成集面積、類型和分布于一體的全國耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)，并與國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)集成，為科學(xué)合理開發(fā)耕地后備資源、規(guī)范耕地占補平衡管理提供支撐。

其中，耕地后備資源分類評價指標(biāo)體系包括生態(tài)、氣候、土壤、區(qū)位等方面10項指標(biāo)，具體為：生態(tài)條件、地形坡度、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤質(zhì)地、土壤重金屬污染狀況、鹽漬化程度、土壤pH值、土層厚度、耕作便利度。調(diào)查評價中，要將水資源作為重要約束性指標(biāo)，按照“以水定地”的原則，以縣為單位對區(qū)域內(nèi)水資源尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行評價分析，作出是否適宜墾造耕地的明確判斷。

此次調(diào)查評價采用自上而下統(tǒng)一底圖、逐地塊調(diào)查評價、補充調(diào)查評價、綜合評價分析的方式進(jìn)行。其中，因局部小氣候、灌溉條件等因素，有些圖斑雖不在國家下發(fā)底圖范圍內(nèi)，但能夠達(dá)到評價指標(biāo)要求作為耕地后備資源的，各地可同步開展補充調(diào)查評價。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，對調(diào)查評價數(shù)據(jù)成果進(jìn)行綜合分析判斷，并充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和林草等相關(guān)部門意見，必要時可組織可行性論證。此外，本次調(diào)查評價工作后，各地因新建大型水利工程能有效增加耕地后備資源的，可以省為單位將有關(guān)情況以專報形式報自然資源部。

《通知》要求，調(diào)查成果以縣為單位逐級報送匯總，省級自然資源主管部門要對各縣市成果進(jìn)行全面核查，加強審核把關(guān)，確保工作質(zhì)量。國家將于2022年4月開展耕地后備資源調(diào)查評價國家級核查，5月～6月開展耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)集成、匯總和分析并形成報告。

關(guān)于印發(fā)《南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法》的通知

2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號），要求著力完善土地二級市場規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。各地區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識完善土地二級市場的重要性，結(jié)合實際研究制定實施細(xì)則和配套措施，確保各項工作舉措和要求落實到位。

2020年7月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕56號，以下簡稱《實施意見》），要求各地完善配套制度，強化保障，有序推進(jìn)二級市場建設(shè)。為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳土地二級市場建設(shè)要求，盡快規(guī)范完善南京市土地二級市場，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合南京市實際，出臺了《南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法》。

《管理辦法》是南京市第一個經(jīng)市政府同意印發(fā)的土地二級市場文件，以前有關(guān)土地二級市場管理的文件均是由國土部門或其下屬單位下發(fā)，覆蓋范圍小、效力低。此次《管理辦法》出臺后，將會促進(jìn)南京市土地二級市場運行更規(guī)范、交易規(guī)則更完善、交易程序更科學(xué)、服務(wù)監(jiān)管更健全，有助于促進(jìn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提高節(jié)約集約用地水平。對于促進(jìn)市土地一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的國有建設(shè)用地市場、加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《管理辦法》具體措施：

一是明確交易管理主體。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)全市土地二級市場的建設(shè)、管理和監(jiān)督。市土地礦產(chǎn)市場管理中心作為市級土地交易管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地二級市場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)則起草等工作，具體承擔(dān)主城六區(qū)土地二級市場交易管理工作。江寧、浦口、六合、溧水、高淳的土地交易管理機構(gòu)由市規(guī)劃資源局明確。

二是明確各職能部門協(xié)同配合。土地使用權(quán)交易時，市房產(chǎn)、稅務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管、國資、地方金融監(jiān)管、人行南京分行營管部等相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。加強涉地司法處置工作銜接，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制。

三是加強土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓管理。宗地一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。確需分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合用地批準(zhǔn)文件的約定和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案要求，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門同意后，按照法定程序辦理。

四是明確產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓要求。工業(yè)、科研用地整體轉(zhuǎn)讓的，新項目應(yīng)符合土地所在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地塊投資監(jiān)管協(xié)議要求。工業(yè)、科研用地原則上不得分割轉(zhuǎn)讓，確需分割轉(zhuǎn)讓的，在滿足權(quán)利人自身需要后節(jié)余的部分，符合規(guī)劃分割條件的，由各區(qū)政府（園區(qū)）牽頭，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門明確分割部分的規(guī)劃建設(shè)條件、工業(yè)主管部門明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和投入產(chǎn)出要求后，可分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺或經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項目。工業(yè)、科研用地內(nèi)的配套用地不得分割轉(zhuǎn)讓。

五是放寬對抵押權(quán)人和抵押物的限制。企業(yè)、自然人等均可作為抵押權(quán)人申請以土地使用權(quán)辦理土地使用權(quán)抵押，但企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)合同必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)可將有償取得的土地使用權(quán)抵押融資。

地方實踐

南京市全域組織開展耕地質(zhì)量評定

近日，南京市印發(fā)耕地質(zhì)量評定工作實施方案，堅持全面、規(guī)范、有效的原則，完善補充耕地質(zhì)量評定體制，有效推進(jìn)全市耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)。

一是明確評定對象。將省以上投資土地整治、耕地占補平衡補充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾4類項目產(chǎn)生的新增耕地納入評定范圍。

二是注重信息支撐。明確將建設(shè)范圍、資金投入等5項重要內(nèi)容上圖入庫，構(gòu)建包括耕地類型、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等9方面的信息數(shù)據(jù)庫，充分運用遙感監(jiān)測等手段嚴(yán)格核定新增耕地。

三是規(guī)范評定流程。按照區(qū)級初審、市級審核、省級復(fù)核的程序，明確提出申請、勘察檢測等7個步驟，設(shè)計補充耕地質(zhì)量評定報告等7種規(guī)范性表格，通過內(nèi)業(yè)核實和調(diào)查相結(jié)合的方式，確保評定成果得到有效運用，確保耕地質(zhì)量評定制度有效落實。

南京市提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

為推動全市綠色低碳發(fā)展走在前列，今年以來，市規(guī)劃和自然資源局深入推進(jìn)資源節(jié)約、高效利用，加強資源保護(hù)修復(fù)，助力南京市實現(xiàn)雙碳目標(biāo)。一是構(gòu)建綠色空間格局。劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三類空間格局，構(gòu)建分散與集中發(fā)展相結(jié)合、多中心網(wǎng)絡(luò)型的國土空間開發(fā)格局。二是加強生態(tài)修復(fù)。編制《南京市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作五年（2021-2025年）實施方案》，完成全市56個長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)工程項目，生態(tài)修復(fù)100萬平方米廢棄露天礦山，推進(jìn)麒麟科創(chuàng)園示范工程、金陵監(jiān)獄項目治理，探索保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等多種修復(fù)方式。三是引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。構(gòu)建低碳排放的產(chǎn)業(yè)用地體系，推進(jìn)土地利用在數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局兩方面低碳優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃等4種供地方式，優(yōu)先保障重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施，推動高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)臨近布局，共同利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高工業(yè)用地效率，降低碳排放。

蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價成果公開

今年6月起，《自然資源分等定級通則》《自然資源價格評估通則》兩項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實施，這對推進(jìn)自然資源有償使用制度建設(shè)、支撐自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、開展自然資源資產(chǎn)核算和負(fù)債表編制，以及完善自然資源評價評估技術(shù)體系、顯化自然資源資產(chǎn)質(zhì)量與價值等方面起到重要作用。

2021年8月6日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局面向全社會公開2020年度蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價成果。

公示地價成果包括：

一、國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價

商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等四種國有建設(shè)用地分用途基準(zhǔn)地價表、級別基準(zhǔn)地價圖；

二、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價

商服用地、宅基地、工業(yè)用地等三種集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價表、級別基準(zhǔn)地價圖；

三、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價

農(nóng)用地級別基準(zhǔn)地價表（表中基準(zhǔn)地價為農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)價格）、級別基準(zhǔn)地價圖；

四、城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價（部分）

共計59塊標(biāo)準(zhǔn)宗地標(biāo)定地價（部分）公示信息表，以及蘇州市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖（工礦倉儲用地）、蘇州市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖（公共管理與公共服務(wù)用地）

無錫市以用為導(dǎo)向強化建設(shè)用地評價體系建設(shè)

無錫市作為全國10個城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用詳細(xì)評價試點城市之一，搶抓試點工作契機，堅持以“用”為導(dǎo)向，建立“市級政府主導(dǎo)，職能部門橫向協(xié)同，區(qū)、街道縱向聯(lián)動”的立體工作網(wǎng)絡(luò)，對科創(chuàng)載體用地、商業(yè)用地、居住用地、工業(yè)用地、教育用地等不同用途的宗地，從規(guī)劃符合度、開發(fā)強度、利用效益3個維度進(jìn)行微觀層面全面評價，完成2775宗居住用地、1664宗商業(yè)用地、3479宗工業(yè)用地、177宗教育用地、41宗科創(chuàng)載體用地的數(shù)據(jù)收集和評價工作，覆蓋下轄6區(qū)28個街道、339個社區(qū)共368.24平方公里。在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用評價成果，研究構(gòu)建“錫地?存量資源智慧應(yīng)用云平臺”，為存量盤活處置單元劃定、盤活目標(biāo)和計劃制定、盤活成效監(jiān)管提供平臺支撐。目前，通過該平臺全市已劃定盤活處置單元6.2萬畝，詳細(xì)評價中的低效用地已有1440畝盤活利用。此外，詳細(xì)評價作還成為更新單元劃定的參考依據(jù)，全市六成低效用地已被納入到39個城市更新單元中，將通過城市更新的有力推進(jìn)實現(xiàn)節(jié)地水平和惠民效益的雙提升。

無錫市國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作正式開展

為加快完善“一年一體檢、五年一評估”規(guī)劃實施體檢評估制度，近期，根據(jù)《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估有關(guān)工作的通知》要求，市局研究制定并下發(fā)了《無錫市國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作方案》，正式開展城市體檢評估。體檢評估將緊密結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，以體檢評估指標(biāo)體系為關(guān)鍵，重點結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃提出的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐體系及實施保障等方面內(nèi)容構(gòu)建評估框架，切實摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，提出規(guī)劃對策。目前已與全市各相關(guān)部門、相關(guān)單位協(xié)同開展基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集工作，計劃于9月30日之前完成體檢評估工作，并將體檢評估成果作為市縣國土空間總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，為市縣國土空間總體規(guī)劃提供決策依據(jù)。

南通市快速穩(wěn)妥推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作

根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》等相關(guān)文件要求， 進(jìn)一步做好土地征收工作，南通市各地有序開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作。

7月以來，如皋市積極推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案的編制工作，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）對近兩年擬實施的項目進(jìn)行梳理，合理確定征收片區(qū)的范圍。海安第一批成熟片區(qū)開發(fā)方案已通過省級專家論證，待八廳聯(lián)審后報省政府批準(zhǔn)。海門及時啟動成片開發(fā)方案獲批后首個經(jīng)營性用地集體土地征收，草擬第55號土地征收公告，全力保障大項目建設(shè)需要。

土地征收成片開發(fā)方案包括以下內(nèi)容：論證成片開發(fā)的必要性、合法性、合規(guī)性，確定成片開發(fā)用地的位置、范圍、面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件、主要用途、實現(xiàn)的功能、擬安排的建設(shè)項目、開發(fā)時序和年度 實施計劃，測算公益用地比例，評估土地利用利益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

銅山區(qū)和沛縣被省廳列為自然資源監(jiān)測試點

為提升全省自然資源精細(xì)化管理水平，加快構(gòu)建全省自然資源統(tǒng)一監(jiān)測體系，形成可復(fù)制、可推廣的自然資源監(jiān)測技術(shù)方法、工作流程和指標(biāo)體系，省自然資源廳在全省選取11家單位開展自然資源監(jiān)測試點，銅山區(qū)、沛縣被列為試點地區(qū)。試點任務(wù)主要包括自然資源監(jiān)測試點和國土變更調(diào)查試點兩部分，其中自然資源監(jiān)測試點包括開展耕地資源監(jiān)測、人工建（構(gòu)）筑物監(jiān)測、城市要素監(jiān)測、林草資源監(jiān)測、水資源監(jiān)測、濕地資源監(jiān)測、海島海岸帶監(jiān)測；國土變更調(diào)查試點包括充分利用年度內(nèi)各類監(jiān)測成果，開展全省國土變更調(diào)查成果日常更新試點工作，探索以季度為周期的國土變更調(diào)查更新機制，進(jìn)一步研究國土日常變更調(diào)查模式以及日常變更調(diào)查與年度變更調(diào)查銜接方式。利用季度衛(wèi)星遙感影像，通過縣級實地調(diào)查、省級核查的方式，對國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行及時更新，形成可復(fù)制、可推廣的國土變更調(diào)查日常更新技術(shù)路線與技術(shù)方法等。

來源：中國自然資源報、江蘇省自然資源廳以及江蘇省轄各市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)